2021年12月30日是欧盟与中华人民共和国就签署最大的投资协议—全面投资协议的谈判成功结束以来的一年。然而，在过去一年中该协议尚未得到批准和执行。在2021年的春天，欧盟和中华人民共和国之间的紧张局势加剧导致全面投资协议的"冻结"。
围绕该协议形成的僵局不是由于中欧经济关系的情境政治化，而是欧盟内部和外交政策动态的结果。欧盟及其成员国没有强行走出僵局的原因首先在于该文件的实质性特点；其次在于法德串联的变化以及欧盟试图表现出更加以价值为导向的外交政策以加强跨大西洋伙伴关系；其三在于欧盟内部相对于中国缺乏团结。
I. 全面投资协议的特点及其主要批评
全面投资协议的特点内容是该协议只涉及投资，但不影响贸易问题。可以说，这两个方面是密切相关的：欧洲在中国的外国直接投资大部分是针对出口导向型制造业。全面投资协议的独特之处在于，在大多数国际投资条约主要侧重于投资保护机制和投资者与国家之间的争端解决机制的背景下，欧盟-中国协议涵盖了扩大投资者进入市场的机会、禁止强制技术转让、提高经济管理透明度和减少政府机构歧视等问题。
II. 欧盟机构和成员国今天对全面投资协议的立场
欧盟和成员国就协议前景和整个欧盟与中国的关系进行讨论的内容表明，欧洲领导人不太可能在短期内找到批准协议的资源。在过去的一年里，随着拜登成为美国总统，以及法德组合的变化，跨大西洋关系的复苏，欧盟和各国首都的反华进程加剧了。
III. 成员国对中国缺乏团结
由于欧盟在与中国的关系上缺乏团结，以及在这个问题上的辩论两极分化，全面投资协议的进一步命运变得复杂。在欧洲首都的法德组合之外还有更多的对手。除了正如已经指出的那样，意大利，比利时，西班牙和波兰感到"被忽视"的事实之外，比利时和荷兰在保护劳工权利的义务方面批评了全面投资协议。
因此，可以得出结论，全面投资协议"冻结"的情况在短期内不会改变。
