2023年1月3日，中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）召开全路工作会议，透露上述信息。2022年全国铁路固定资产投资也成为自2013年以来的近9年来最低。2013年，全国铁路固定资产投资6638亿元。
铁路固定资产投资在2022年最后一个月才现明显增速。2022年12月，铁路投资高达1145亿元，环比增长83.49%，2022年铁路固定资产投资月均仅为592.42亿元，12月投资额接近月均投资额的两倍。也正是2022年12月投资的高企，使全年固定资产投资最终超过了7000亿元大关。
2022年以来，铁路投资持续低位运行，铁路固定资产投资已经连续9个月呈减少态势。上半年和前三季度投资降幅分别为4.6%和6.90%，同时前三季度投资降幅刷新2022年最高值。
2022年全国铁路投产新线4100公里，其中高铁2082公里，超额完成任务。截至2022年年底，全国铁路营业里程15.5万公里，同比增长3.33%，其中高铁4.2万公里，同比增长5%。2022年铁路计划投产新线3300公里以上，其中高速铁路1400公里左右。
就2023年铁路建设任务，会议提出，2023年要全面完成国家铁路投资任务，高质量推进川藏铁路等国家重点工程，投产新线3000公里以上，其中高铁2500公里。突出提升路网整体功能和效益，充分发挥铁路投资对全社会投资的有效带动作用，高质量推进铁路规划建设。《中国经营报》记者注意到，国铁集团已经连续三年没有公布铁路固定资产投资具体任务目标。
国铁集团称，要充分发挥铁路投资对全社会投资的有效带动作用。用足用好基础设施投资金融支持政策，加大铁路建设实施力度，充分发挥投资对扩大国内需求的关键作用。与地方党委政府加强沟通协调，支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，支持市域（郊）铁路建设，加快专用线、物流基地建设。鼓励和吸引更多民间资本参与铁路投资。
同时推动铁路规划建设切实由规模速度型转向质量效益型。结合中长期铁路网规划修编，进一步完善铁路建设规划和铁路枢纽总图布局。坚持需求导向和效益导向，做深做细做实项目前期工作，着力提高铁路投资效益，强化资金筹集、土地综合开发、运营补贴政策等要素保障。坚持建设为运输服务理念，着力补齐通道"缺失段"、打通路网"瓶颈段"、畅通网络"微循环"，构建现代化铁路基础设施网络。
加快实施《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》102项重大工程中的铁路项目，加强区域间基础设施互联互通。坚定不移分层分类推进铁路建设，确保铁路建设发展可持续。有序推进新藏、滇藏铁路前期工作。
会议指出，未来五年乃至今后一个时期，国家铁路的中心任务是，推动铁路高质量发展，率先实现铁路现代化，重点是构建"六个现代化体系"，到2025年，完成铁路"十四五"发展规划目标。
就国铁企业改革，会议称，2022年国铁企业改革三年行动圆满收官，110项改革任务全部完成。修订党组工作规则、铁路企业党委会工作规则，健全重大事项决策权责清单，推进董事会专门委员会建设；哈铁科技公司上市；粤海轮渡REITs试点项目实施；北京市域铁路平台公司挂牌成立；四川省、云南省区域合资公司完成重组；《铁路运输劳动定员标准》编制完成，国家铁路每换算公里用工同比减少2.5%。
2023年，铁路投融资改革要大力提升国家铁路资产运营质量，提高资产资本化率。培育更多优质企业股改上市，完成粤海轮渡基础设施REITs试点发行。加快推进区域合资公司重组整合、路地股权划转工作，改善合资公司经营，优化国铁资本布局。健全铁路市场公平竞争机制，破除民营企业进入铁路市场壁垒，为民营企业发展开辟更多空间。
