В 2021 году ЕС экспортировал товаров в Китай на 223 млрд евро, а — на 472 млрд евро. Чтобы стимулировать экономический рост, Китай проложил новые глобальные торговые маршруты, улучшил свое международное положение благодаря инвестициям в транспортную инфраструктуру в рамках инициативы «Один пояс, один путь», запущенной в 2013 году. В соответствии с этой стратегией китайские компанию наращивают экономическое присутствие в портах таких европейских стран, как Греция, Германия, Нидерланды, Бельгия, Испания и Италия.
Основными игроками на этом поле являются две китайские государственные компании. Первая компания, COSCO Shipping, крупнейшая в мире судоходная компания, третья по величине в сегменте контейнерных перевозок и пятый по величине оператор портовых терминалов. Вторая, China Merchants Port Holdings — шестой по величине оператор портовых терминалов в мире. Также можно отметить компанию Hutchison Port Holdings («дочка» частной компании CK Hutchison Holdings со штаб-квартирой в Гонконге) — второго по величине оператора портовых терминалов в мире.
Действия китайских компаний в отношении европейских портов
В Германии COSCO первоначально планировала приобрести большую долю в компании, управляющей гамбургским контейнерным терминалом Tollerort. В итоге COSCO приобрела 24,9% акций в 2022 году после сообщений о недовольстве этими планами в коалиционном правительстве. Кроме того, Hutchison Port Holdings управляет внутренним мультимодальным терминалом в Дуйсбурге.
Согласно исследованию, проведенному в 2019 году, в Греции COSCO владеет контрольным пакетом акций ряда терминалов в порту Пирей. Двумя терминалами компания управляет через дочернюю компанию, а мажоритарный пакет акций администрации порта Пирей обеспечивает ей операционный контроль. Кроме того, China Merchants Port Holdings владеет миноритарным пакетом акций грузового порта в Салониках.
В Бельгии COSCO владеет контрольным пакетом акций контейнерного терминала в Зебрюгге и миноритарным пакетом акций контейнерного терминала в Антверпене. China Merchants Port Holdings владеет миноритарным пакетом акций в Антверпене, а Hutchison Port Holdings управляет наземным терминалом в Виллебруке.
В Нидерландах как COSCO Shipping, так и Hutchison Ports имеют доли в контейнерных терминалах в порту Роттердама. Hutchison Port Holdings управляет терминалами Euromax и Delta, что делает ее крупнейшим оператором контейнерных терминалов в Роттердаме. Компания также управляет наземными терминалами в Венло, Амстердаме и Мердейке.
В Испании COSCO владеет контрольными пакетами акций крупнейших терминалов в портах Валенсии и Бильбао. Hutchison Port Holdings также владеет долей в порту Барселоны.
Во Франции China Merchants Port Holdings владеет миноритарными пакетами акций терминалов в Монтуаре, Дюнкерке, Гавре и Фосе. На Мальте China Merchants Port Holdings имеет миноритарную долю в порту Марсашлокк. В Швеции и Польше Hutchison Port Holdings владеет долями в Стокгольме и Гдыне.
В Италии в 2016 году COSCO купила 40% порта Вадо Лигуре. В этой операции также участвовала гонконгская компания Qingdao Port International Development, которая приобрела еще 9,9% нового контейнерного терминала. До 2016 года COSCO владела 50% долей в терминале Conateco (Consorzio Napoletano Terminal Containers) в Неаполе. Затем она продала всю свою долю MSC (Mediterranean Shipping Company). Также в СМИ появились предположения о возможном интересе Китая к итальянским портам Таранто (где расположена важная итальянская военно-морская база) и Палермо.
В 2019 году в своем Стратегическом прогнозе Европейская комиссия объявила Китай «экономическим конкурентом, стремящимся к технологическому лидерству, и системным соперником, продвигающим альтернативные модели регулирования». В том же году ЕС принял новые правила для лучшего скрининга (мониторинга) прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в ЕС, согласно которым страны должны учитывать последствия ПИИ в критически важную инфраструктуру, включая порты. В декабре 2022 года ЕС принял новые правила для обеспечения стрессоустойчивости критически важных предприятий, включая порты, в которых признает ПИИ в объекты критической инфраструктуры потенциальной угрозой. В правилах указывается, что свободное передвижение товаров, услуг, граждан ЕС и безопасность последних зависят от надлежащего функционирования критически важной инфраструктуры.
ЕС также признал необходимость увеличения инвестиций в развитие инфраструктуры по всему миру. В декабре 2021 года была запущена инициатива Global Gateway, целью которой, в частности, является развитие торговых сетей и транспортных узлов. Данная инициатива призвана способствовать развитию «умных», прозрачных и безопасных связей в цифровой сфере, энергетике и транспорте, а также укреплению систем здравоохранения, образования и науки по всему миру.
Вместе с новым законодательством, принятым во взаимодействии с Советом ЕС и вводящим новые правила проверки ПИИ в части, касающейся критической инфраструктуры, Европейский парламент недавно одобрил несколько резолюций в отношении Китая. 16 сентября 2021 года Европарламент проголосовал за резолюцию, призывающую к выработке новой стратегии ЕС по отношению к Китаю, которая обеспечит Союз необходимыми инструментами и данными для ответа на угрозы, исходящие от Китая, в том числе от инициативы «Один пояс, один путь».
Также в резолюции содержался призыв к большей координации между Стратегией взаимосвязанности ЕС и сетью Blue Dot с тем, чтобы предоставить «устойчивую» альтернативу китайской инициативе «Один пояс, один путь». Подчеркивается, что связанные с китайской инициативой проекты должны тщательно отслеживаться, в том числе с учетом негативных политических эффектов.
