На Федеральном портале для размещения проектов нормативно-правовых актов опубликован проект распоряжения президента РФ о подписании соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе (ЕЭС) электронных навигационных пломб (ЭНП) для отслеживания перевозок.
Проект соглашения определяет правовые основы регулирования применения в ЕЭС электронных навигационных пломб для отслеживания перевозок по территориям двух и более государств-членов, механизм организации осуществления такого отслеживания, и направлен в том числе на минимизацию мер государственного контроля при перевозках товаров.
Проектом соглашения определяются виды перевозок, в отношении которых применяется отслеживание, объекты отслеживания, основы информационного взаимодействия национальных операторов, обеспечивающих отслеживание, и контролирующих органов.
Отслеживание с использованием ЭНП будет применяться в отношении товаров, перемещаемых автомобильным и железнодорожным транспортом в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также в отношении которых одним или несколькими государствами-членами применяются специальные экономические меры, алкогольной продукции, табака и табачных изделий, перевозимых в рамках взаимной торговли. В будущем, в случае необходимости и при наличии инициативы государств-членов ЕЭС, предусмотрена возможность применения отслеживания в отношении иных товаров, которые будут определены Евразийской экономической комиссией (Комиссия).
Проектом Соглашения предусмотрено поэтапное введение отслеживания с учетом категорий товаров и видов транспорта, которыми они перевозятся. Поэтапное введение отслеживания обеспечит «мягкую» адаптацию участников перевозок и государственных органов к новым, отвечающим современным требованиям, условиям работы.
В проектах постановления правительства Российской Федерации и распоряжения президента Российской Федерации отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Проект соглашения содержит правила, иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, предусмотрено: применение для отслеживания перевозок по территориям государств-членов ЭНП, отвечающим требованиям определяемым Комиссией. Сведения, которые должна содержать ЭНП шире, чем определенные в настоящее время для перевозки «санкционных» товаров; введение понятия «национальный оператор», которого определяет государство-член ЕАЭС; обеспечение национальным оператором работы информационной системы, применяемой для отслеживания перевозок по территориям государств-членов.
