26 ноября на заседании Правительства РФ была принята разработанная Минтрансом Транспортная стратегия РФ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года. Она предполагает формирование современной опорной транспортной сети через всю страну, ускоренное обновление инфраструктуры и транспортного парка. Реализация мероприятий стратегии будет осуществляться в три этапа: первый — с 2021 по 2024 год, второй — с 2025 по 2030 год, третий — с 2031 по 2035 год.
Акцент на пассажира и клиента
Главные задачи и цели стратегии состоят в повышении связанности и транспортной доступности территорий; повышении мобильности населения и развитии внутреннего туризма; увеличении объема и скорости транзита грузов и развитии мультимодальных логистических технологий, а также цифровой и низкоуглеродной трансформации отрасли и ускоренном внедрении новых технологий.
Главные тренды развития транспортных систем для грузовых перевозок — развитие международных транспортных коридоров, развитие мультимодальных перевозок, повышение эффективности грузовых перевозок и сокращение времени движения грузов за счет развития новых технологических решений.
Ключевые принципы нынешней стратегии — клиентоцентричность, работа на базе Единой опорной транспортной сети (ЕОТС) и транспортно-экономического баланса (ТЭБ), а также ускоренная цифровизация и прорывные технологические решения.
Согласно базовому сценарию, до 2035 года должен произойти рост погрузки на 11% с учетом перехода от сырьевой к сервисной экономике. Контейнеры прирастут в 2,2 раза — до 11,2 млн т, объем контейнерных перевозок в транзитном направлении по территории страны (всеми видами транспорта) может составить до 3,7 млн ДФЭ в год, перевозки железнодорожным транспортом — на 39%, до 1772 млн т. В целом при сохранении динамики контейнеризации к 2035 году уровень контейнеризации грузов может вырасти с 8,2% в 2019 году до 16–20%.
Новые задачи — новые трудности?
Главными рисками называются эффекты и последствия от достижения «углеродной нейтральности». В одном из сценариев ожидается снижение угольной генерации и нефтегазового экспорта после 2030 года. Кроме того, на период с 2030 по 2035 год значительно возрастают риски появления прорывных технологий и инноваций, которые могут привести к фундаментальному пересмотру всей парадигмы развития транспортной отрасли.
Мнение экспертов
Эксперты называют целевой уровень погрузки железнодорожным транспортом «избыточно амбициозным».
Еще одним из главных вопросов является кадровый дефицит, возникший в настоящее время на ряде объектов по строительству железнодорожной инфраструктуры, не позволяющий раскрыть потенциал грузовых перевозок железной дорогой по территории РФ.
Другой немаловажный фактор — это увеличение стоимости реализации инвестиционных проектов. Пандемия COVID-19 и введенные в связи с ней ограничения внесли коррективы в объемы производства строительных материалов, вследствие чего цены на многие из них резко возросли.
Некоторые участники обсуждения еще до принятия стратегии отмечали, что заявленные в документе цели достижимы при условии достаточных инвестиций со стороны государства. Здесь очень многое зависит от слаженной работы федерального центра и регионов, РЖД и логистических операторов и т. д.
Подытоживая цели и показатели стратегии, эксперты отмечают, что в грузовом секторе ключевыми факторами, от которых будут зависеть объемы погрузки, будут: динамика экспортных поставок угля и спроса на него на внешних рынках, темпы развития отрасли производства минеральных удобрений, а также условия на рынке железнодорожных перевозок нефти и нефтепродуктов.
