Экспедиторы просят изменить форму накладной СМГС

29.06.2021

Для устранения имеющихся противоречий и предоставления возможности экспедиторам и собственникам подвижного состава своевременно получать документы, соответствующие требованиям контрольно-надзорных органов, целесообразно было бы изменить форму накладной СМГС, считает исполнительный директор ООО «Глобал Логистик» Максим Трушин. Такое предложение он озвучил в рамках выступления на транспортном форуме «Логистическая панорама», организованном РЖД-Партнером.

Чего не хватает действующим документам? Международная железнодорожная перевозка включает в себя большое количество участников, осуществляющих специализированные функции. Однако в ст. 2 Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС) в качестве участников перевозочного процесса указаны отправитель, получатель и перевозчик. Указание на экспедитора как на третье лицо, исполняющее обязанность по уплате провозных платежей, содержится в ст. 31 СМГС без конкретизации прав и обязанностей указанного лица. «Несмотря на то, что подавляющее большинство международных железнодорожных перевозок оформляется именно с участием экспедиторов, его правовой статус не определен в международном регулировании», — подчеркнул М. Трушин.

По словам эксперта, правовой статус экспедитора в подавляющем большинстве юрисдикций регулируется национальным законодательством о транспортно-экспедиторской деятельности, которое имеет широкую сферу применения и не учитывает специфику железнодорожных перевозок. «Сегодня на современном рынке железнодорожных перевозок нет официального понятия „международный железнодорожный экспедитор“. Государственные органы, осуществляющие налоговый и валютный контроль, при отсутствии специальных знаний о механизме осуществления международной грузоперевозки, зачастую осуществляют расширительное толкование правовых норм и применяют к железнодорожному экспедитору требования, относящиеся к собственникам перевозимого груза. Данные требования закономерны, если экспедитор является грузоотправителем либо грузополучателем товара. В иных случаях экспедитор не передает и не принимает товар ни на одном из этапов осуществления перевозки, следовательно, у него отсутствуют документы на груз», — рассказал М. Трушин.
Кредитные организации, осуществляющие валютный контроль при осуществлении валютных платежей в адрес иностранных экспедиторов и перевозчиков, по словам эксперта, запрашивают у российских экспедиторов копии инвойсов, экспортно-импортных контрактов, таможенных деклараций в отношении перевозимого груза. При этом у контролирующих органов отсутствует понимание того, что экспедитор не имеет отношения к перевозимому товару, осуществляя деятельность по организации и координации перевозочного процесса. М. Трушин добавил, что с аналогичным подходом можно столкнуться и при взаимодействии с налоговыми органами.

Отсутствие определенности в правовом статусе экспедитора также влияет на взаимодействие с иностранными перевозчиками в рамках обмена информацией о данных грузоотправителей для предъявления им претензий и о произведенных списаниях штрафов и иных удержаний. Примером может служить следующая ситуация.

«Осуществляя оплату провозных платежей в рамках определенных территорий, экспедитор может не иметь оформленных правоотношений с зарубежным грузоотправителем, а также с перевозчиком страны отправления груза. При этом в соответствии с положениями СМГС грузоотправитель несет ответственность за заполнение накладной и достоверность указанных сведений, и именно к нему адресуются претензии в случае конфликтных ситуаций, например начисления штрафов за превышение массы груза. В настоящее время получение экспедитором контактных данных грузоотправителя существенно затруднено, перевозчик страны отправления груза не предоставляет их по запросу экспедитора, ссылаясь на отсутствие договорных отношений. В таком случае необходимым является информирование экспедитора о дополнительных списаниях, штрафах, допущенных по вине грузоотправителя или грузополучателя, но предъявляемых перевозчиком к экспедитору в момент их возникновения, для своевременного принятия соответствующих мер экспедитором», — рассказал М. Трушин.

Эксперт считает необходимым включить в накладную листы для направления дополнительным участникам перевозки с указанием расширенных контактных данных об экспедиторе (адрес электронной почты, телефон), которые будет вносить грузоотправитель.

Последний перевозчик после проставления соответствующих отметок о направлении перевозки предоставлял бы указанные листы дополнительным участникам перевозки, включая расходы на обработку документов в сумму провозных платежей либо списывая их с ЕЛС экспедитора. «Такие документы однозначно подтверждали бы исполнение международного договора перевозки и соответствовали требованиям налоговых органов», — выразил надежду М. Трушин.

Он обратился ко всем экспедиторам с призывом принять участие в обсуждении данного вопроса и формировании единой стратегии обращения в соответствующие органы (комиссия по транспортному праву ОСЖД, Минтранс России) для решения данного вопроса.

Автор: Юлия Чернышевская

Фото: Юлия Чернышевская

Аналитика на тему
12.04.2021
Опрос IPC на тему трансграничной электронной коммерции за 2019 год
Опрос Международной почтовой корпорации (International Post Corporation, IPC) на тему трансграничной электронной коммерции за 2019 год — один из самых масштабных исследовательских проектов в своем роде. Его цель — понять предпочтения и опыт потребителей в отношении международной доставки товаров, приобретенных посредством электронной торговли. В отчет за этот год также включен обзор тенденций, выделенных на основании данных по 25 странам.
Обзор
27.07.2021
Обзор
27.07.2021
Европейская транспортная политика на пути к климатической нейтральности

Выбросы от транспорта в государствах — членах ЕС продолжают расти. Если ЕС серьезно настроен достичь цели Парижского соглашения в 1,5°C, европейская транспортная политика должна радикально измениться. В докладе, опубликованном Unify, дается оценка транспортной политики ЕС.