Министерство транспорта РФ на минувшей неделе направило участникам рынка новый проект Транспортной стратегии до 2030 года с прогнозами до 2035 года. Документ предусматривает увеличение контейнеризации грузов более чем в два раза и развитие международных транспортных коридоров через Россию. Участники рынка отметили, что для достижения этих целей требуется модернизация инфраструктуры на пограничных переходах, упрощение таможенных процедур и расширение сети транспортно-логистических центров (ТЛЦ).
По данным с официального сайта Минтранса, в стратегии представлено обновлённое видение развития транспортной системы страны. Как уточнили в ведомстве, в документе содержатся перспективная модель спроса и прогнозы роста в сегменте грузовых и пассажирских перевозок. Ключевые блоки аналитики созданы при участии консалтинговых компаний McKinsey и Bain.
Согласно проекту Транспортной стратегии (есть в распоряжении «Гудка»), при благоприятном сценарии к 2035 году уровень контейнеризации грузов может вырасти с 8,2 % в 2019 году до 16–20%. Это больше, чем предусмотрено в действующей редакции стратегии (утверждена в 2008 году, последние изменения вносились в 2018 году), где поставлена цель — достижение доли контейнерных и контрейлерных перевозок 8,8% в общем объёме перевозок грузов на железнодорожном транспорте к 2030 году.
Участники рынка отметили, что прогноз в новом проекте стратегии является сдержанно-оптимистичным и недостаточно амбициозен. «Мы видим, что спрос на отправки груза в контейнерах растёт. Это не только промышленные товары, но всё чаще и продукция аграрного комплекса, дорогое сырьё, жидкие вещества — технологии позволяют и их упаковывать в обычные контейнеры. Я полагаю, что в ближайшие два года нас ждёт настоящий прорыв в области отправки аграрной продукции в контейнерах. Однако он станет возможным только при столь же взрывном росте ввода в строй инфраструктуры для обработки контейнерных грузов», — рассказал «Гудку» генеральный директор ABC-Rail Артур Нурмухамедов.
Рост контейнеризации, как предполагается, обеспечит, в частности, развитие транзитных перевозок по международным транспортным коридорам (МТК). Согласно проекту стратегии, объём транзитных контейнерных грузов по МТК Восток — Запад через территорию РФ к 2035 году увеличиться до 3,3 млн ДФЭ (с 0,6 млн ДФЭ в 2019 году).
По словам руководителя направления железнодорожных перевозок дирекции по международному сотрудничеству и взаимодействию с органами государственной власти Транспортной группы FESCO Алексея Артёменко, транзитный коридор через территорию России стал востребованным среди грузоотправителей из стран Азиатско-Тихоокеанского региона в связи с ростом контейнерного рынка и с учётом ненадёжности доставки через Суэцкий канал. «Также росту транзитного потенциала российских участков МТК Восток — Запад способствует реализация государственных задач по сокращению сроков транзитных контейнерных перевозок и увеличению объёма перевозок контейнеров железнодорожным транспортом в 4 раза», — добавил эксперт.
Факторами, способствующими росту контейнеризации, согласно проекту Минтранса, могут стать развитие несырьевых секторов экономики (машиностроения, медицинской промышленности), увеличение скорости движения контейнерных поездов, а также развитие сети ТЛЦ.
Как рассказал «Гудку» начальник службы развития терминально-складской деятельности Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом ОАО «РЖД» Фарид Зайнулин, 30 марта 2021 года постановлением правительства утверждён ведомственный проект «Формирование сети транспортно-логистических центров». Цель документа — сформировать сеть узловых мультимодальных ТЛЦ, что позволит обеспечить рост средней коммерческой скорости товародвижения на железнодорожном транспорте до 417 км/сут.
«Проектом предусмотрено создание сети из 19 опорных ТЛЦ с сателлитами, — отметил Фарид Зайнулин. — ОАО „РЖД“ в проекте выступает главным образом технико-технологическим консультантом, в том числе при разработке технико-экономического обоснования в части определения технических условий примыкания создаваемых ТЛЦ к железнодорожной инфраструктуре общего пользования. В отдельных проектах ОАО „РЖД“ является инвестором».
Холдингом уже подписано семь соглашений, в трёх из которых ОАО «РЖД» выполняет роль инвестора — это ТЛЦ в Калининградской области, ТЛЦ в Свердловской области (станция Седельниково) и ТЛЦ в Московской области (станция Белый Раст), а в остальных — технико-технического консультанта (это ТЛЦ с примыканием к станциям Ворсино, Клещиха, Чик, Аппаратная).
«В текущем году ОАО „РЖД“ продолжена работа по развитию сети мультимодальных транспортно-логистических центров. В данную сеть включены такие ТЛЦ, как Белый Раст (Московская обл.), Калининград, Седельниково (Екатеринбург), Тальцы (Республика Бурятия), Приморский (Уссурийск)», — сообщил Фарид Зайнулин.
Председатель Комитета по железнодорожному транспорту Союза транспортников России (СТР) Сергей Мальцев добавил, что для развития контейнерных перевозок необходимо расширить перечень потенциальных ТЛЦ, добавив в него прежде всего промышленные центры Сибирского региона, имеющие высокую значимость с точки зрения экономического развития страны (такие как Иркутск, Красноярск и Тайшет). Заместитель директора по продажам Rail Cargo Logistics — RUS Александр Сиверцев, считает, что сеть ТЛЦ должна развиваться равномерно по всей территории России, а не точечно. Сейчас нехватка ТЛЦ особенно ощущается в Поволжье, Сибири.
Кроме того, для развития транзитных перевозок, по мнению участников рынка, следует модернизировать инфраструктуру и упростить таможенные процедуры. В частности, речь идёт о пункте пропуска Забайкальск, на который, согласно прогнозам Минтранса, необходимо переориентировать часть транзитных объёмов.
«Сегодня Забайкальск является одним из ключевых пунктов сухопутных транзитных маршрутов Китай — Европа — Китай, который предлагает наша компания, — рассказал „Гудку“ директор по развитию бизнеса в странах Азиатско-Тихоокеанского региона ПАО „ТрансКонтейнер“ Владимир Хлутков. — Ключевое значение имеет внедрение сквозной технологии, которая позволит сократить время обработки и формирования контейнерных поездов. Помимо этого, необходима оптимизация работы таможенного поста в пункте пропуска и увеличение количества специалистов, проводящих досмотр. Также целесообразно проработать возможность отмены досмотра контейнерных транзитных поездов, а в случае импортных поставок производить контроль на станции назначения».
Другим вариантом для упрощения таможенных процедур, по мнению Алексея Артёменко, является использование электронных навигационных пломб, в которых будет содержаться вся информация для таможенных органов.
«Кроме этого, в части развития перевозок через сухопутные маршруты остаются нерешёнными инфраструктурные вопросы, — отметил Алексей Артёменко. — Так, существующая инфраструктура железнодорожных станций Наушки (граница с Монголией) и Гродеково (граница с Китаем) не позволяет справляться с текущими объёмами перевозок. В частности, отсутствуют полноценные мощности для проведения таможенных процедур. Для сокращения времени прохождения пунктов пропуска необходимо в первую очередь развивать железнодорожную инфраструктуру».
Как отметил Сергей Мальцев, необходимо скорректировать прогноз объёмов контейнерных грузов, проходящих через территорию РФ, представленный в проекте, учитывая при этом, что более высокий ожидаемый рост спроса на услуги по контейнерным перевозкам (не только транзитным, но импортным и экспортным) предполагает необходимость более существенных инвестиций в развитие соответствующей инфраструктуры.
