Проект решения был подготовлен в ответ на жалобу итальянского частного высокоскоростного оператора Italo, который планирует выйти на немецкий рынок с 2028 года.
Федеральное сетевое агентство (Bundesnetzagentur) сделало важный шаг к развитию конкуренции на рынке дальних пассажирских перевозок Германии. Ведомство представило проект решения, которое ограничивает долю инфраструктурных мощностей, доступных одному перевозчику на некоторых из самых загруженных маршрутов.
Эта мера стала ответом на жалобу частного итальянского высокоскоростного оператора Italo, который утверждает, что для выхода на немецкий рынок ему необходим предсказуемый доступ к инфраструктуре.
Если проект станет обязательным, DB InfraGO (инфраструктурная дочерняя компания группы Deutsche Bahn) больше не сможет выделять более 60–75% мощностей для дальних перевозок одному оператору на тех маршрутах, где мощности официально ограничены.
Решение будет применяться исключительно к дальнему пассажирскому сообщению на перегруженных линиях (не затрагивая региональные или грузовые перевозки) и вступит в силу в тех случаях, когда между операторами возникают споры.
Italo намерен выйти на рынок Германии с 2028 года
Italo, контролируемый группой MSC совместно с другими инвесторами, планирует начать работу в Германии с 2028 года. Ранее объявленный план предусматривает инвестиции в размере 3,6 млрд евро и запуск рейсов на основных магистралях страны.
По данным Федерального сетевого агентства, Italo рассматривает возможность заказа примерно 30 высокоскоростных поездов Siemens и запуска сообщения по маршрутам Мюнхен—Берлин и Мюнхен—Дортмунд.
В предыдущих публикациях Club Feroviar уже писал о планах Italo выйти на немецкий рынок и о дискуссиях, вызванных этим проектом. Итальянский перевозчик призвал к большей предсказуемости при распределении ниток графика, аргументируя это тем, что инвестиции в поезда, персонал и эксплуатацию невозможно планировать без гарантий доступа к инфраструктуре.
В Германии Deutsche Bahn контролирует подавляющую часть рынка дальних перевозок. По оценкам международной прессы, её доля в этом сегменте превышает 90%, а по некоторым данным достигает 95%.
Ограничение доминирования DB на загруженных маршрутах
Предложение Федерального сетевого агентства направлено на обеспечение «минимального уровня доступа» для конкурентов Deutsche Bahn в сфере регулярных дальних пассажирских перевозок.
Клаус Мюллер, председатель немецкого регулятора, заявил, что для пассажиров конкуренция означает улучшение сервиса и снижение цен.
До сих пор новые операторы не могли быть уверены, что получат достаточные права на доступ к сети, чтобы сформировать связное предложение услуг. Это одна из проблем, поднятых Italo, который хочет выйти на рынок, доминируемый Deutsche Bahn, но уже страдающий от перегрузок, строительных работ и хронических проблем с пунктуальностью.
Предложение было представлено консультативному совету по железнодорожной инфраструктуре при Федеральном сетевом агентстве. Консультация с этим советом является обязательным этапом перед тем, как решение вступит в силу.
Deutsche Bahn предупреждает о перегрузках
Deutsche Bahn раскритиковала предложение регулятора. DB InfraGO утверждает, что эта мера может усугубить существующие узкие места и ограничения пропускной способности на железнодорожных узлах.
Компания предупреждает, что концентрация конкуренции на основных маршрутах может обострить структурные проблемы сети, в то время как ключевые узлы по-прежнему не имеют достаточных мощностей для обеспечения более широких региональных связей.
Позиция Deutsche Bahn согласуется с аргументами, ранее представленными руководством группы. Эвелин Палла, генеральный директор Deutsche Bahn, уже предупреждала, что новые операторы не должны забирать себе только прибыльные маршруты между крупными городами, в то время как сообщение с менее коммерчески привлекательными регионами может пострадать.
При этом Deutsche Bahn находится в процессе масштабной модернизации инфраструктуры, сопровождаемой частыми задержками, обширными строительными работами и критикой в адрес качества обслуживания.
Решение с европейскими последствиями
Для Italo предложение Федерального сетевого агентства является важным сигналом. Компания приветствовала эту инициативу как свидетельство того, что Германия готова к реальной конкуренции в сегменте высокоскоростного железнодорожного транспорта.
Выход Italo в Германию станет одним из самых значимых тестов для либерализации европейских дальних железнодорожных перевозок. В Италии частный оператор преобразил рынок высокоскоростных перевозок за счёт прямой конкуренции с группой FS, что привело к расширению предложения и снижению тарифов.
Однако Германия — это гораздо более крупный и сложный рынок. Сеть сильно загружена, а маршруты, на которые нацеливается Italo, относятся к числу самых оживлённых и прибыльных коридоров.
Для пассажиров усиление конкуренции может означать больше поездов, лучшее обслуживание и более привлекательные цены. Для немецкой железнодорожной системы задача состоит в том, чтобы либерализация не сводилась лишь к борьбе за прибыльные маршруты, а способствовала улучшению общего обслуживания по всей стране.
Flix также может воспользоваться этим правилом
Проект решения касается не только Italo. В случае принятия он может облегчить доступ и для других операторов, заинтересованных в немецком рынке дальних перевозок, включая Flix — мюнхенскую компанию, известную своими сервисами FlixTrain и FlixBus.
Таким образом, дело Italo может стать отправной точкой для более широких изменений в распределении инфраструктурных мощностей на дальних маршрутах Германии.
Пока это лишь проект решения. Если мера будет официально принята, она может изменить баланс сил между Deutsche Bahn и новыми конкурентами как раз перед запланированным запуском услуг Italo в 2028 году.
